特朗普也曾对中国发出过雷同，要求中国冲击芬太尼前体化学品的出口，并就TikTok告竣和谈。没错，他对中国商品征收10%的关税，这取他正在竞选期间高声疾呼的60%关税比拟，只是小巫见大巫。但看似微不脚道的新增幅背后，是2018年以来中国面对的无效关税税率大幅添加。无论关税能否办事于取外国敌手告竣买卖的策略，拟议的国外收入局的资金来历，即美国进口商，是没有变化的。

　　特朗普的执政气概，特别是他那种性的哗众取宠，表现了美国政策的小我化倾向。从对1月6日兵变的全面赦宥，到退出《巴黎天气和谈》和世界卫生组织，再到打消出生权，特朗普的表演式“”步履只是其小我品牌的营销策略，而不是普遍反思和协商的成果。

　　从良多方面看，这份备忘登科特朗普2017年向其首任商业代表罗伯特·莱特希泽发出的雷同，后者为特朗普次年策动的对华关税和奠基了根本。美国和中都城认为，注沉买卖的特朗普正正在淡化竞选时提出的颇有争议的关税打算，但我分歧意这种见地。他上任第一周的各种行为令人惊骇地想起特朗普1。0的晚期行为，其时，商业范畴并没有实正送来和平取平和平静。

　　不管若何回覆这些问题，根基的事理没有改变：关税是从进口外国商品的美国公司征收的，美国财务部没有间接向外国企业纳税。可是，特朗普做为沃顿商学院结业生，却几回再三回避这个显而易见但至关主要的事理。

　　特朗普坚称他将从美国的外国商业伙伴那里获取巨额关税收入，这笔收入将用于赞帮他雄心壮志的“让美国再次伟大”打算。这个设法了相关关税定义及其收入来历的保守认知。

　　▲ 2018年3月，特朗普签订总统备忘录，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并中国企业对美投资并购。

　　我能够指向特朗普上任第一天采纳的任何步履，但他细致阐述“美国优先商业政策”的备忘录惹起了做为经济学家的我的留意。不公允商业行为、货泉调整，当然还相关税，并且这份备忘录也对美国和全球经济前景至关主要。

　　我现正在独一敢分享的概念，是特朗普2。0始于特朗普1。0的起点：扭曲、错综复杂的逻辑，以及严沉政策失误的风险。虽然这很难说是一个超卓的预测，但它让我们大致晓得我们反面对着什么。

　　预算办公室估量，将来十年关税收入累计将达8720亿美元，约占同期联邦收入的1%。若是特朗普认为关税收入将填满国外收入局的金库，那么他忽略了一个环节要素：关税收入来自美国国内进口商，而不是外国出产商。

　　起首，它了相关关税定义及其收入来历的保守认知。关税是对正在美国发卖的外国商品征收的税，由进口商正在入境港口缴纳。正在特朗普1。0时代，美国的关税收入大幅添加。2018年特朗普初次提高关税以来，美国海关和边境局平均每年征收790亿美元关税，是2013-17年（370亿美元）的两倍多。即便如斯，过去七年里，关税仅占联邦总收入的1。8%。

　　特朗普1。0的美国商业政策如斯，特朗普2。0的美国商业政策很可能也是如斯。国外收入局的资金就是一个例子。可是，特朗普的不成预测性也是他的环节特点，让无法晓得他发布后何时采纳步履。正如他污名昭著地“骄傲男孩”（该团伙正在筹谋2021年大厦兵变中阐扬了从导感化）那样：“退后，待命。”。

　　建议成立国外收入局只是特朗普备忘录的内容之一，这份备忘录涵盖了商业逆差、货泉、手艺让渡以及不公允商业行为（如补助和蔑视性境外税收）等方方面面。它挑和了对现有商业和谈（如美墨加和谈）的恪守，并涉及若干最具争议的对华问题，包罗2020年签订的“第一阶段”和谈、中国永世一般商业关系地位，以及学问产权盗窃和供应链风险。

　　随机尝试的成果无法预测，然而，当我们试图理解又一个唐纳德·特朗普时代时，这恰是我们面对的使命。

　　当然，国外收入局的资金问题取对关税潜正在影响的持久辩论无关。进口商是会承受相关成本并响应降低利润率，仍是会以更高的价钱将这些成本给美国消费者？或者是，进口商会向外国供应商施压，它们降低利润率以维持正在美国市场的份额？仍是以上所无情况都可能存正在？

　　特朗普的关税策略还有一个特征，即它的可能比现实步履更具有性。仅仅是纳税就可能促使商业伙伴做出政策让步。特朗普一曲大白这一点，例如，他和墨西哥，2月1日起它们的所有产物将被征收25%的关税。